“为加装电梯烦死了，太多条条框框约束！”今天（21日），市政府大院中二路北3座业主何姨很烦恼。她前年就牵头为此事而奔走，直至一周前才签下施工合同，等候报建批阅。

  像何姨相同，苦等加装电梯的白叟还有不少。为加速批阅速度，2014年6月、2015年1月禅城区和佛山市政府先后颁布《既有住所加装电梯处理暂行方法》（以下简称《暂行方法》），施行“一个窗口”报建，取得必定成效。

  但是，《暂行方法》施行两年来，也出现了不少问题。鉴于此，本年6月初，市老年学学会向市委、市政府提交《关于加速既有住所加装电梯脚步的主张》，取得市领导批示。8月10日，市住建处理局安排市疆土规划局、市老学学会、禅城区规划等部分开和谐会，商论处理方法。

  ↑ 从2013年7月至今，公民西路7座2号居民期望了3年的电梯仍未建成，成了不少居民的心头病。 佛山日报记者宋世伟摄

  曾经，市民为处理旧楼加装电梯手续，需曲折多个部分交资料。但自2014年6月后，禅城区颁布了《暂行方法》，经过精简、合并报建批阅流程，施行“一个窗口”报建，批阅速度显着加速。经禅城规划部分开始统计，《暂行方法》施行以来，到8月18日，全区共有265宗既有住所加装电梯请求，累计宣布126宗规划答应证。

  但是，市民发现，现在仍存在不少问题。例如，要填写的申报资料太专业，不少内容无法填写。禅城区南善街25号东梯上一年8月就请求加装电梯，直至现在仍不能开工。牵头人何先生说，问题不在于和谐业主间的定见，而是申报批阅进程耗时。“看不理解这些请求表格，即便有业主退休前是从事基建作业的，也搞不定，幸而找到市老学学会帮助。”

  市老年学学会会员薛家谦从事电梯事务多年，从2013年起，受学会托付，责任为居住在旧楼的老年人供给申报设备电梯服务。薛家谦以为，要非专业人员来填这些表格，的确很困难。他举例说，防雷请求书上关于“电源状况”一栏，就很难填写。“还处于批阅进程，还没到用电进程，怎么知道它是经过架空电缆仍是地下电缆供电？经屡次交流，作业人员才赞同不填此栏。”

  对此，禅城规划部分回复称，在加装电梯方法拟定进程中，考虑到普通大众的非专业性，已对与规划部分相关的方案审阅、规划答应及业主寻求定见表格进行了从头规划和简化，使其简略易填，并供给咨询窗口及事务科室。规划部分是前期报建单位，经过审阅后，后续的施工答应、防雷报建等申报资料专业性较强，填写内容较多，非专业人士填写较为困难。不过，现在电梯报建已培养了一批专业的中介组织，表格填写等报建方面的专业问题可交由其处理。

  令何先生愈加无法的是，申报资料被退件批改了5次，直至第6次才经过。“今天说差这样，明天说差那样，来来折腾。”期间，何先生找到全程帮忙申报的薛家谦交流了10屡次，了解申报发展。

  相似退件批改四五次的状况，薛家谦还遇到不少。他以为，此类状况若归于契合《暂行方法》规则的批改，在“一个窗口”报建时，应一次性奉告。“来回跑几趟提交资料，现已花费了几个月时刻。”

  对此，禅城规划部分则回复称，在检查时严厉执行一次性奉告，之所以出现屡次退件批改的状况，首要有两方面原因。首要，因现行加装电梯批阅程序是由禅城规划部分牵头“一窗式”处理，请求方在一门式窗口入件，经开始检查后（一般需5个作业日），即转疆土、消防等部分寻求定见（5个作业日）。若部分定见推迟回复或存在不赞同定见，现有电子办件体系批阅时刻到期（仅8个作业日），则会出现退件状况。“因为的确存在这一问题，下一步将与审改办进行交流，针对加装电梯状况的特殊性，对办件体系上批阅时刻缺乏的问题进行改善，争夺批改上述问题。”

  其次，有时在详细检查时，已一次性奉告批改要求，但业主或规划单位未按要求进行批改，只能退件处理。当然，有时即便请求方已依照规划定见进行批改，但项目公示进程中出现新的状况，或接到对立业主的投诉，规划部分为慎重处理利益争议和投诉，需不断进行洽谈或屡次批改方案。

  “折腾了三年还没建成，这程序太多了。”今天，禅城区公民西路7号2座居民梁先生说，加装电梯触及到许多部分，期间屡次受挫，不得不延聘从事电梯事务多年的人来代处理这些事项。令梁先生稍欣喜的是，现在最新的规划图纸已进入审阅阶段，“如无意外将于下月获批”。

  “手续繁琐，饱受了其间的悲欢离合。”薛家谦说，每栋电梯从处理申报手续到收取施工答应证，耗时短则半年，长则两三年。这其间是何原因？他举例说，《暂行方法》出台一段时刻后，新添加一方面要求，即先要把修建结构图中的防雷设备图送防雷检测所进行技能评测、技能批阅，再送气象局行政批阅后，审图中心才可接审图。“本来及现在审图中心的审图内容已包含防雷设备图的审阅，为何还要送到气象局和防雷检测所？这是不必要的两层批阅。”

  对此，禅城规划部分表明，《暂行方法》出台后，加装电梯请求量出现井喷。期间，不断接到大众反映，加装电梯没有专业的防雷检查，忧虑存在安全隐患。因为防雷非规划部分功能，需先与市防雷主管部分市气象局进行交流。本着为大众生命财产安全担任的情绪，决定将加装电梯归入市气象部分防雷检测及批阅领域。

  市气象局方面也表明，依照现行法律法规的有关规则，既有住所加装电梯防雷设备的行政答应，是归于新建、改建、扩建建（构）筑物防雷设备的规划审阅和竣工检验的行政答应，是由气象部分担任的行政批阅事项。

  此外，薛家谦说，因为气象部分不归入“一个窗口”报建，资源不同享，提交给规划部分的资料，还要从头提交给气象部分。对此，市气象局方面则回复称，依照市、区的行政批阅变革作业一致布置，市气象局所属的行政答应事项已于本年上半年之前悉数归入了市级和禅城区行政批阅“一门式”政务服务的一致处理，有关的行政批阅信息也已归入其信息体系处理。各批阅部分之间的信息同享进程根本是同步进行，但还需要有个渐进完善的进程，才干到达信息高度同享的方针。

  针对《暂行方法》出台两年后遇到的问题，禅城区对其进行了修订，并寻求各界定见。《暂行方法》说到：“城乡规划部分收到请求资料后，即转疆土资源、消防、公用事业部分寻求定见。若拟建电梯不触及占用或搬迁现状美化，则无需寻求公用事业部分定见。”

  市民质疑，有无必要寻求消防部分的定见？对此，禅城区消防大队副队长袁铁在和谐会上表明，批阅流程在消防部首要是内部流通。“现在加装电梯的房子大部分是六七层老住所，触及的消防问题便是消防车道和防火间距。6~7层的修建根本都在27米以下，依照消防标准来讲，是不需要消防车道的。至于防火间距，加装的电梯根本无可燃资料，不计算在防火间距之内，因而也不去考虑该问题。为此，给规划部分写了主张，接下来遇到这种状况，就不用来消防部分寻求定见，削减一个环节，愈加便民。”

  禅城规划部分还表明，依据近期国务院有关文件，往后将优化防雷工程答应，处理部分责任穿插、重复答应、中介服务收费高级问题。“将气象部分承当的房屋修建和市政基础设施工程防雷答应，归入修建工程施工图检查和竣工检验存案，由住所城乡建造部分监管。在《暂行方法》修订中，咱们也方案按此方向进行调整，并寻求市气象部分定见。若按此调整后，可进一步简化加装电梯流程。”

  市老年学学会剖析以为，当时既有住所加装电梯之所以缓慢，首要原因是多头处理，没有一致的和谐组织。因而，该学会主张，要由一个首要部分担任，和谐其它部分共同研究，建立一个专门的处理小组，不折不扣执行“一个窗口”报建。还要选择一个比较老练的小区做试点，从做规划到申报，看一路遇到哪些问题，想详细处理方法。

  市疆土规划局建造规划科副科长司徒卓林表明，市和禅城区处理方法现在还处于试行阶段，存在许多不完善的当地。加装电梯怎么做到便民利民、合理合法，是今后要点重视的方向。

  采写/佛山日报记者梁建荣、宋世伟、谈飞洋、何绰瑶、周龙凤、张少鹏 见习记者李涛、陈晨