原标题：我国气候局关于《防雷设备规划审阅和竣工检验规则》（修订征求定见稿）揭露征求定见的告诉

  为遵从《国务院关于优化建造工程防雷行政答应的决议》（国发〔2016〕39号）和国务院吊销职业资历答应和确定事项以及整理标准行政批阅中介服务事项有关文件精力，进一步标准防雷办理作业，强化防雷安全监管，我国气候局对《防雷设备规划审阅和竣工检验规则》（我国气候局第21号令）进行了修订，起草了《规则》修订征求定见稿。现向社会揭露征求定见。大众可经过以下途径和方法提出反应定见：现向社会揭露征求定见。大众可经过以下途径和方法提出反应定见：

  1.登陆司法部/我国政府法制信息网（网址：），进入主页主菜单的“立法定见搜集”栏目提出定见。

  3.通信地址：北京市海淀区中关村南大街46号我国气候局政策法规司（100081）

  第一条 为了标准雷电防护设备规划审阅和竣工检验作业，维护国家利益，维护人民生命产业和公共安全，依据《中华人民共和国气候法》、《中华人民共和国行政答应法》和《气候灾祸防护法令》等有关规则，拟定本规则。

  第二条 县级以上当地气候主管安排在本行政区域担任责任规模内雷电防护设备的规划审阅和竣工检验作业。未设气候主管安排的县（市、区），由上一级气候主管安排担任雷电防护设备的规划审阅和竣工检验作业。

  第三条 下列建造工程、场所和大型项目的雷电防护设备应当由气候主管安排进行规划审阅和竣工检验：

  （一）油库、气库、弹药库、化学品库房和烟花爆竹、石化等易燃易爆建造工程和场所；

  （二）雷电易发区内的矿区、旅游景点或许投入运用的建（构）筑物、设备等需求独自设备雷电防护设备的场所；

  第四条 雷电防护设备的规划审阅和竣工检验作业应当遵从揭露、公平、公平以及便民、高效和信任维护的准则。

  第五条 雷电防护设备规划未经审阅或许规划审阅不合格的，不得交给施工。雷电防护设备未经竣工检验或许竣工检验不合格的，不得投入运用。

  第八条 雷电防护设备规划审阅请求资料完全且契合法定方式的，应当受理，并出具《雷电防护设备规划审阅受理回执》（附表2）。

  第九条 请求资料不完全或许不契合法定方式的，气候主管安排应当当场或在收到请求资料之日起五个作业日内一次奉告请求单位需求补正的悉数内容，并出具《雷电防护设备规划审阅资料补正告诉》（附表3）。逾期不奉告的，自收到请求资料之日起即视为受理。

  第十条 气候主管安排应当在收到悉数请求资料之日起五个作业日内，作出受理或许不予受理的书面决议。对不予受理的，应当书面阐明理由。

  第十一条 气候主管安排受理后，应当托付有关安排展开雷电防护设备规划技能点评。

  有关安排展开雷电防护设备规划技能点评应当恪守国家有关标准、标准和规程，出具雷电防护设备规划技能点评陈述，并对点评陈述担任。

  （二）雷电防护设备规划文件是否契合国家有关标准和国务院气候主管安排规则的运用要求。

  展开雷电防护设备规划技能点评所需时刻不计入批阅时限，应当在受理时书面奉告请求人。

  雷电防护设备规划文件经审阅契合要求的，气候主管安排应当颁布《雷电防护设备规划核准定见书》（附表4）。施工单位应当依照经核准的规划图纸进行施工。在施工中需求改变和修正雷电防护设备规划的，应当依照原程序从头请求规划审阅。

  雷电防护设备规划经审阅不契合要求的，气候主管安排出具《不予答应决议书》（附表5）。

  第十四条 建造单位应当向气候主管安排提出请求，填写《雷电防护设备竣工检验请求表》（附表6）。

  第十六条 雷电防护设备竣工检验请求资料完全且契合法定方式的，应当受理，并出具《雷电防护设备竣工检验受理回执》（附表7）。

  第十七条 气候主管安排受理后，应当托付获得雷电防护设备检测资质的单位展开雷电防护设备检测。

  雷电防护设备检测资质的单位展开检测应当恪守国家有关标准、标准和规程，并出具雷电防护设备检测陈述，出具的雷电防护设备检测陈述有必要实在牢靠。

  第十八条 请求资料不完全或许不契合法定方式的，气候主管安排应当在收到请求资料之日起五个作业日内一次奉告请求单位需求补正的悉数内容，并出具《雷电防护设备竣工检验资料补正告诉》（附表8）。逾期不奉告的，自收到请求资料之日起即视为受理。

  第十九条 气候主管安排应当在收到悉数请求资料之日起五个作业日内,作出受理或许不予受理的书面决议。对不予受理的，应当书面阐明理由。

  （二）设备的雷电防护设备是否契合国家有关标准和国务院气候主管安排规则的运用要求；

  雷电防护设备经检验契合要求的，气候主管安排应当出具《雷电防护设备检验定见书》（附表9）。

  雷电防护设备检验不契合要求的，气候主管安排应当出具《不予检验决议书》（附表10）。

  第二十二条 请求单位不得以诈骗、贿赂等手法提出请求或许经过答应；不得涂抹、假造雷电防护设备规划审阅和竣工检验有关资料或许文件。

  第二十三条 县级以上当地气候主管安排应当加强对雷电防护设备规划审阅和竣工检验的监督与查看，建立健全监督制度，实行监督责任。

  第二十四条 上级气候主管安排应当加强对下级气候主管安排雷电防护设备规划审阅和竣工检验作业的监督查看，及时纠正违规行为。

  第二十五条 县级以上当地气候主管安排进行雷电防护设备规划审阅和竣工检验的监督查看时，不得阻止正常的出产经营活动，不得讨取或许收受任何资产，不得获取其他利益。

  第二十六条 单位和个人发现违法从事雷电防护设备规划审阅和竣工检验活动时，有权向县级以上当地气候主管安排告发，县级以上当地气候主管安排应当及时核实、处理。

  第二十七条 县级以上当地气候主管安排实行监督查看责任时，有权采纳下列办法：

  （一）要求被查看的单位或许个人供给雷电防护设备规划图纸等文件和资料，进行查询或许仿制；

  （二）要求被查看的单位或许个人就有关雷电防护设备的规划、设备、检测、检验和投入运用的状况作出阐明；

  第二十八条 县级以上当地气候主管安排进行雷电防护设备规划审阅和竣工检验监督查看时，有关单位和个人应当予以支撑和合作，并供给作业便利，不得回绝与阻止依法执行公务。

  第二十九条 请求单位隐秘有关状况、供给虚伪资料请求规划审阅或许竣工检验答应的，有关气候主管安排不予受理或许不予行政答应，并给予正告。

  第三十条 请求单位以诈骗、贿赂等不正当手法经过规划审阅或许竣工检验的，有关气候主管安排依照权限给予正告，吊销其答应证书，能够处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第三十一条 违反本规则，有下列行为之一的，依照《气候灾祸防护法令》第四十五条规则进行处分：

  （二）向监督查看安排隐秘有关状况、供给虚伪资料或许回绝供给反映其活动状况的实在资料的；

  （三）防雷设备规划未经有关气候主管安排规划审阅或许规划审阅不合格，私行施工的；

  （四）防雷设备竣工未经有关气候主管安排竣工检验或许竣工检验不合格，私行投入运用的。

  第三十二条 县级以上当地气候主管安排在监督查看作业中发现违法行为构成犯罪的，应当移交有关机关，依法追究刑事责任。

  第三十三条 国家作业人员在雷电防护设备规划审阅和竣工检验作业中因为滥用职权、玩忽职守，导致严重雷电灾祸事端的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第三十四条 违反本规则，导致雷击构成火灾、爆破、人员伤亡以及国家或许别人产业严重损失的，由主管部分给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第三十五条 各省、自治区、直辖市气候主管安排能够依据本规则拟定施行细则，并报国务院气候主管安排存案。

  第三十六条 本规则自 年 月 日起施行。2011年7月22日我国气候局发布的《防雷设备规划审阅和竣工检验规则》一起废止。

  《防雷设备规划审阅和竣工检验规则》（我国气候局令第21号）（以下简称《规则》）自2011年9月1日施行以来，对加强防雷设备规划审阅和竣工检验批阅和标准办理起到了很好的辅导和标准效果。但随着国家全面深化变革作业力度的不断加大以及防雷体制变革不断深化，首要有以下几方面的新要求。

  一是2016年6月24日，国务院印发了《关于优化建造工程防雷行政答应的决议》（国发〔2016〕39号，以下简称国发39号），吊销了我局施行的防雷工程专业资质确定答应事项，将气候部分担任防雷设备规划审阅和竣工检验答应规模从头进行了调整。

  二是国家对防雷设备规划审阅和竣工检验批阅事项的中介服务事项进行了整理标准。2015年，《国务院关于第一批整理标准89项国务院部分行政批阅中介服务事项的决议》（国发〔2015〕58号，以下简称国发58号）吊销了防雷设备规划审阅批阅事项中的中介服务事项“建造项目雷电灾祸危险点评”和“防雷产品测验”，“防雷设备规划技能点评”转为受理后技能服务事项。2016年2月，《国务院关于第二批整理标准192项国务院部分行政批阅中介服务事项的决议》（国发〔2016〕11号，以下简称国发11号）将防雷设备竣工检验批阅中的“新建、改建、扩建建（构）筑物防雷设备检测”中介服务事项转为受理后的技能服务事项。

  三是国家职业资历变革吊销了“防雷专业技能人员资历”。2016年12月，国务院印发《关于吊销一批职业资历答应和确定事项的决议》（国发〔2016〕68号，以下简称国发68号），吊销我局设置的“防雷专业技能人员资历”，改由省级以上气候学会施行。

  2017年，为执行国发39号文有关内容，国务院修订了《气候灾祸防护法令》，对触及防雷办理的相关条款进行了修订，并已于2017年10月7日以国务院令687号正式发布。为仔细遵从执行国务院全面深化变革要求和修订后的《气候灾祸防护法令》的有关规则，一起处理《规则》在施行过程中存在的问题，急需对《规则》的有关内容进行修订。

  2017年11月，我国气候局发动《规则》修订作业，举行会集修订编写会，安排部分省局专家对《规则》文本进行修订，构成了《规则》修订初稿，2018年，结合防雷体制变革作业进展和国家工程建造项目批阅制度变革有关要求，对《规则》进行了再次修正完善，构成《规则》修订征求定见稿。2019年头，发各省（区、市）气候局和各内设安排征求定见， 2月底，举行专家论证会对反应定见进行仔细研讨，并再次对文本修正完善。

  修订后的《规则》共六章，三十六条，拟以废旧立新的方式进行修订，首要修订内容如下。

  （一）标准批阅事项称号。此次修订，将《规则》中的“防雷设备”简称共同改为“雷电防护设备”全称，与《气候灾祸防护法令》的表述共同，愈加标准精确。

  （二）调整批阅规模。依据国发39号文和修订后的《法令》第二十三条的规则，将雷电防护设备规划审阅和竣工检验的规模与国发39号文和《法令》保持共同。（第三条）

  （三）简化批阅流程。吊销防雷设备初步规划审阅的流程。在吊销雷电灾祸危险点评陈述中介服务事项后，本着便民高效的准则，吊销了防雷设备初步规划审阅流程，吊销相关资料要求，优化流程，进步批阅功率。（删去原第八条）

  （四）吊销中介服务事项。国务院第一批和第二批整理标准行政批阅中介服务事项的决议中吊销了“建造项目雷电灾祸危险点评”和“防雷产品测验”两个中介服务事项，将“防雷设备规划技能点评”和“新建、改建、扩建建（构）筑物防雷设备检测”转为受理后技能服务，不再要求请求人供给相关资料。

  一是吊销请求资猜中的“雷电灾祸危险点评陈述”“防雷设备规划技能点评陈述”“防雷设备检测陈述”和防雷产品契合国务院气候主管安排规则的运用要求的证明文件（即“防雷产品测验陈述”）（删去原第八条、原第十条），并调整相关条款表述。（第七条、第十五条）

  二是关于“防雷设备规划技能点评”和“新建、改建、扩建建（构）筑物防雷设备检测”转为受理后技能服务，添加相关条款执行该项要求（第十一条、第十七条），一起依据《行政答应法》第四十五条，添加受理后技能服务不计入批阅时限的规则。（第十三条、第二十一条）

  （五）吊销人员资历要求。国发68号文件吊销了防雷专业技能人员资历，由省级以上气候学会安排施行，此次《规则》修订在请求人提交的资猜中删去了对人员资历证的要求（删去原第八条、原第十条、原第十七条），调整了相关请求资料的条款（第七条、第十五条）。

  （六）吊销防雷工程专业资质要求。依据国发39号文的规则，吊销气候部分防雷工程专业资质答应，吊销了请求人提交的请求资猜中对防雷工程专业规划、施工资质证的要求（删去原第八条、原第十条、原第十七条），调整了相关请求资料条款（第七条、第十五条）。

  （七）其他修正。一是依据修订状况对条文次序重新调整。二是依据上位法对部分条款的文字表述作出调整，愈加谨慎精确（第五条、第九条、第二十三条、原第二十九条、第三十一条、第三十三条）。三是修正罚则表述与《法令》保持共同。四是依据条文修正对附表作出相应调整。